1.B Qu’est-ce que le parrainage communautaire?

L’immigration fait partie intégrante de l’histoire du Canada et constituera un déterminant crucial de son avenir. Il serait en effet impossible de raconter l’histoire du Canada sans aussi raconter comment l’immigration a façonné le pays. L’immigration contribue de façon essentielle au bien-être et à la prospérité des Canadiens et à la réussite du pays en équilibrant compassion, efficacité et possibilités économiques pour tous, cela tout en protégeant la santé et la sécurité des Canadiens. En 2017, près de 300 000 personnes du monde entier deviendront des résidents permanents du Canada. La plupart obtiendront la citoyenneté canadienne.

Dans le cadre de son volet d’immigration visant les résidents permanents, le Canada sélectionne des étrangers et des membres de leur famille dont les compétences contribuent à la prospérité du pays. La tradition humanitaire et les obligations internationales du Canada sont aussi respectées par l'accueil de réfugiés et d’autres personnes ayant besoin de protection.

Le Canada sélectionne les réfugiés à l’étranger par le biais de la réinstallation, leur fournissant un soutien en matière de santé et de sécurité au moment de leur établissement au pays. Le Canada établit chaque année le nombre de réfugiés qui peuvent se réinstaller. Il mène pour ce faire des consultations exhaustives auprès des autres ordres de gouvernement et de la société civile. Le Canada prend en considération différents facteurs, notamment des indicateurs économiques, l’accessibilité des services sociaux, les besoins généraux de réinstallation ainsi que les mécanismes et contraintes du budget de l’État. Les réfugiés réinstallés sont admis au Canada dans le cadre de l’une de ces trois catégories :

• Les réfugiés pris en charge par le gouvernement (RPG) sont recommandés par le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) en fonction de leur vulnérabilité. À leur arrivée au Canada, ces réfugiés reçoivent du gouvernement 12 mois de soutien du revenu et d’autres services essentiels destinés à les aider à se réinstaller.
• Les réfugiés parrainés par le secteur privé (RPSP) sont recommandés en vue d’une réinstallation au Canada par des répondants privés au Canada (c’est-à-dire des citoyens canadiens ou des résidents permanents). Dans le cadre de cette catégorie, ce sont des répondants privés qui offrent du soutien financier et de l’aide à l’établissement aux réfugiés pendant leurs 12 premiers mois au Canada, ou jusqu’à ce que les réfugiés subviennent à leurs besoins (selon la première de ces éventualités).
• Les réfugiés désignés par un bureau des visas (RDBV) font l’objet d’une recommandation du HCR ou d’un autre organisme de recommandation autorisé et sont désignés par les agents canadiens des visas en vue de leur participation au Programme. Les profils des réfugiés sont publiés sur un site web sécurisé. Les répondants potentiels peuvent consulter les profils et sélectionner les familles qu’ils souhaitent soutenir. Les coûts et les responsabilités liés à la réinstallation sont partagés entre le gouvernement et les répondants privés. Il y a deux types de parrainage pour les RDBV :
  • Dans le parrainage de réfugiés désignés par un bureau des visas (RDBV), des répondants privés sont entièrement responsables d’offrir du soutien financier et de l’aide à l’établissement pendant la période de parrainage.
  • Dans le parrainage de réfugiés désignés par un bureau des visas au titre du Programme mixte (RDBV-M), le gouvernement et les répondants privés partagent les coûts du parrainage, mais les répondants privés assument l'entière responsabilité de l’aide à l’établissement.
• Le Programme d’aide conjointe (PAC) s’adresse aux réfugiés pris en charge par le gouvernement qui ont des besoins spéciaux (p. ex. des victimes de traumatisme ou de torture, des personnes qui ont troubles médicaux particuliers ou les familles exceptionnellement grandes). Le gouvernement offre un soutien financier complet pendant toute la durée du parrainage, normalement de deux ans, tandis que le répondant privé est chargé de fournir de l’aide à l’établissement. 

Le Programme de réinstallation des réfugiés du Canada et le rôle unique joué par les répondants privés se sont révélés un partenariat fructueux et durable; il a assuré la protection de centaines de milliers de réfugiés depuis sa création et a enrichi le tissu social canadien grâce à l’établissement réussi de réfugiés. Le programme canadien a considérablement évolué depuis ses débuts et n’est qu’un exemple parmi d'autres de collaboration entre le gouvernement et la société civile visant à assurer la protection des réfugiés et à les appuyer dans leurs démarches de réinstallation dans un nouveau pays. L’Initiative mondiale de parrainage de réfugiés espère, grâce au présent guide, que le Canada serve d’exemple éloquent aux autres acteurs qui envisagent la création de parrainage communautaire dans leur pays. Le modèle canadien n’est pas parfait et est en constante évolution, les Canadiens ne cessant d’en apprendre davantage. S’il y a espoir que l’exemple canadien inspire d’autres acteurs à concevoir de nouveaux modèles de parrainage communautaire, ces derniers n’ont pas à reproduire ce que fait le Canada et devraient être adaptés à leur contexte.