1.B ¿Qué es el patrocinio comunitario?

La inmigración es un elemento indisociable de la historia de Canadá y una parte fundamental de su futuro. De hecho, sería imposible contar la historia de Canadá sin contar también la historia de cómo esta se ha visto modelada por la inmigración. La inmigración juega un papel fundamental por su contribución al bienestar, la prosperidad económica y el éxito de los canadienses como nación al equilibrar la compasión, eficacia y oportunidad económica para todos, a la vez que protege la sanidad, la protección y la seguridad de los canadienses. En 2017 cerca de 300 000 personas procedentes de todas partes del mundo establecerán su residencia permanente en Canadá. La mayoría de ellos pasarán a ser ciudadanos canadienses. 

A efectos de otorgar a los inmigrantes el estatus de residente permanente, Canadá selecciona a nacionales extranjeros cuyas capacidades contribuyen a la prosperidad de Canadá, así como a los miembros de su familia. Al dar la bienvenida al país a refugiados y otras personas que necesitan protección, también se actúa conforme a la tradición humanitaria y a las obligaciones internacionales de Canadá.

El reasentamiento es la forma en que Canadá selecciona a refugiados en el extranjero y ayuda al mantenimiento de su salud, seguridad y protección mientras se establecen en Canadá. Cada año, Canadá establece un número de refugiados que pueden reasentarse, para lo cual celebra amplias consultas con otros niveles del gobierno y la sociedad civil. Canadá tiene en consideración factores como los indicadores económicos, la disponibilidad de servicios sociales, las necesidades de reasentamiento a nivel mundial, así como los mecanismos y las limitaciones del presupuesto público. Los refugiados reasentados pueden ser admitidos en Canadá a través de uno de los tres programas siguientes:

• Los refugiados asistidos por el gobierno (GAR, por sus siglas en inglés), que son designados por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (el ACNUR) según la vulnerabilidad de los refugiados. Una vez que han llegado a Canadá, el gobierno ofrece a estos refugiados apoyo económico y otros servicios básicos durante doce meses para ayudarlos durante su asentamiento.
• El Programa de patrocinio privado de refugiados (PSR, por sus siglas en inglés), con arreglo al cual los refugiados son designados para su reasentamiento en Canadá por patrocinadores privados, ya sean ciudadanos canadienses o residentes permanentes. En esta modalidad, los patrocinadores privados ofrecen apoyo económico y asistencia para su asentamiento durante los primeros doce meses que los refugiados pasan en Canadá, o hasta que los refugiados puedan mantenerse por sí mismos (lo que suceda primero).
• Los refugiados designados por una oficina de visados (VOR, por sus siglas en inglés), que son designados por el ACNUR u otra agencia de remisión y seleccionados por los funcionarios de la oficina de visados canadiense para que participen en el programa. Los perfiles de los refugiados se publican en un sitio web seguro en el que los posibles patrocinadores pueden verlos y seleccionar a las familias a las que quieren ayudar. Los costes y las responsabilidades de reasentamiento se comparten entre Canadá y los patrocinadores privados. Existen dos tipos de patrocinios VOR:
  • Programas de patrocinio para refugiados designados por una oficina de visados (VOR), en los que los grupos de patrocinio privado son responsables de todo el apoyo económico y para el asentamiento total durante el período de patrocinio.
  • Programas de patrocinio mixto para refugiados designados por una oficina de visados (en adelante, BVOR, por sus siglas en inglés), en los que el gobierno y los patrocinadores privados comparten los costes financieros del patrocinio, pero los patrocinadores privados son responsables del apoyo para el asentamiento.
• Asistencia conjunta de patrocinadores (en adelante, JAS, por sus siglas en inglés) para refugiados asistidos por el gobierno con necesidades especiales (p. ej., víctimas de trauma o tortura, refugiados con problemas de salud particulares, familias excepcionalmente grandes), modalidad en la que el gobierno se hace cargo del apoyo económico íntegro durante todo el período de patrocinio (normalmente dos años) y el grupo de patrocinio privado es responsable de ofrecer apoyo para el asentamiento.

El programa de reasentamiento de refugiados de Canadá y el papel singular que cumplen los patrocinadores privados han puesto de relieve una colaboración fructífera y duradera que ha ofrecido protección a cientos de miles de refugiados desde su creación y ha enriquecido el tejido social de Canadá a través de los asentamientos de refugiados con buenos resultados. El programa de Canadá ha evolucionado considerablemente desde que se inició, y es tan solo un ejemplo de cómo el gobierno y la sociedad civil pueden colaborar para ofrecer protección a los refugiados y prestar apoyo a su asentamiento en un nuevo país. Mediante este manual, la GRSI confia en que Canadá sirva como un sólido ejemplo para otros actores que contemplan adoptar el patrocinio comunitario en sus propios países. El modelo de Canadá tampoco es perfecto y evoluciona constantemente a medida que los canadienses siguen aprendiendo. Aunque se espera que el ejemplo de Canadá inspire a otros actores y estos construyan nuevos modelos de patrocinio comunitario, estos nuevos programas no tienen por qué reproducir lo que se ha hecho en Canadá y deben adaptarse a su propio contexto.